“临时工”执法现象或将消失。昨日，2016年云南省委依法治省领导小组依法行政专项组第一次会议在昆明召开。会上透露，今年年底前，云南各地各部门将对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立全省统一的行政执法主体及行政执法人员数据库。会议还就《云南省法治政府建设实施方案暨规划（2016-2020年）》（讨论稿）向多部门进行了意见征求。
重大决策
终身责任追究制度已在制定
去年，云南省依法行政工作首次纳入省委、省政府年度综合考评并具体实施，通过综合考评检验依法行政成效的制度已在全省范围内逐步建立。《云南省法治政府建设规划》也被列为“十三五”省级专项规划，这是云南法治史和发展规划史上的第一次。
与此同时，政府职能转变迈出了实质性步伐，全省非行政许可审批项目全面取消，并取消了省级行政审批项目12项，承接国家下放项目12项。对111项省级行政审批项目中涉及的108项中介服务事项进行规范，审查并公布60个省直部门的6321项行政权责，权责清单基本编制完毕并向社会公布。“睡眠”网站、“僵尸”网站也被实施治理。
通过不断推进工商注册便利化，全省去年新登记企业数量同比增速排名为全国第一，107个失信被执行人在登记环节受到限制。省政府法制办还组织法律顾问对134件涉及省政府重大决策、重要协议等事项提出法律意见。
在行政执法体制改革方面，云南129个县、市、区去年全部完成了工商、质监、食品药品监管等机构和职责的“三合一”整合。同时已将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论，确定作为重大决策听证的法定程序，持续推进重大决策听证制度，去年共举行重大决策听证728次。省监察厅负责的重大决策终身责任追究制度及责任倒查相关文稿也已在制定过程中。
建立全省统一
行政执法人员数据库
今年，云南省将制定并贯彻落实《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）》，将依法行政的各项工作都统一到规划上开展。总体上，今年全省依法行政工作包含政府职能转变、行政制度体系建设、依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、行政权力制约监督、化解社会矛盾纠纷、提高法治思维和依法行政能力等7方面任务。
具体来说，今年将推进政府事权规范化，推行权力清单、责任清单、负责清单制度并实行动态管理，编制行政职权运行流程图等。继续精简行政审批事项，进一步健全政府向社会购买服务机制等。
同时，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对政府立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制，为设区的市和自治州政府行使立法权提供指导。推行和普遍建立政府法律顾问制度，对政府法律顾问的人选条件、选聘程序、权利义务等事项予以统一规范，建立云南省法治政府建设专家库。
另外，对全省行政执法人员进行全面清理，健全行政执法人员持证上岗和资格管理制度，并建立全省统一的行政执法主体及行政执法人员数据库、开展行政执法全过程记录试点工作等。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购等权力比较集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。
明年实现县级以上
政府及部门法律顾问全覆盖
会上，来自多个部门的相关负责人还就《云南省法治政府建设规划暨实施方案（2016-2020年）》（讨论稿）的内容提出修改建议。根据讨论稿内容，云南的总体目标是，到2020年，要基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
还值得关注的是，讨论稿指出，今后，云南要对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。而直接面向基层、量大面广、由下级政府及其部门实施更方便有效的行政审批事项，将一律下放。
除依法需要保密的外，对进入政府审查程序的地方性法规、政府规章草案，各地各部门应通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，期限一般不少于30日。自今年起用5年时间，对除政府规章、规范性文件以外的其他各类文件分级分步进行1次全面清理，根据清理结果作出保留、修改、废止的决定并向社会公布。
此外，各地要实现明年县级以上政府及其部门法律顾问全覆盖，2020年实现乡镇政府、街道办事处法律顾问全覆盖。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。
目前，云南省政府的法律顾问共有23名，包含高校法学院院长、企业法律顾问、高级律师等，同时，为更好地协助法律顾问开展工作，省政府还另外聘请了14名法律顾问助理。实际上，早在2005年，云南就率先在全国进行政府聘请法律顾问了，当时除了广东外，云南是第二个采取这一做法的省份。
2015
云南信访案件数量同比下降
全省信访总量：65.36万件（人）次 同比下降24.27%
省级信访总量：3.28万件（人）次，同比下降33.06%
行政应诉案件大幅增长
省政府共收到行政复议申请：86件，纠错率57%
办理行政应诉案件：11件，增长率120%。
各级政府行政调解：超31万件，调解成功27万件。
记者 许孟婕 （都市时报）
