去年年底， 济南专门为招商引资成立了投资促进局。 两个新局的相继成立， 不免让人思考， 全国都在精简机构的当下， 济南为什么还新设两个局呢？
本报记者 刘雅菲
内部调剂， 总数没有变
在精简政府机构的当下，济南却新设俩部门， 原因何在？16日， 城市更新局揭牌仪式在济南市房管局举行， 城市更新局的牌子也加挂在了房管局的门前。
而在去年10月济南市政府印发的 《关于设立济南市投资促进局的通知》 上， 还有一句看似不相干的 “市粮食局由市政府工作部门调整为市发展和改革委员会直属机构” 。 实际上，投资促进局正是在对粮食局进行了调整之后才成立的。因此虽然成立了两个局，但从政府机构的总数上来看并没有增加， 只是进行了总量内的置换， “把好钢用在了城市发展更需要的刀刃上” ， 上述负责人表示。
选择这样的置换， 也是济南发展的需要。 “招商引资可以说是 ‘四个中心’ 建设的生命线， 承担着输血、 造血的重任。而它造出来的血就是一个个的建设项目。 ” 济南市委党校济南市情研究所所长冯雷表示， 项目能否尽快落地， 需要城市更新局为其铺好路。
“市委书记王文涛经过调研， 发现济南这两项工作的体制机制分散， 开放程度、 城市更新程度也不尽如人意， 因此下决心成立了两个新部门” ， 济南市委相关人士告诉记者。
成立半年， 效果已显现
“一件事情， 得多个部门协调， 降低效率不说， 还会出现不了了之的情况” ， 上述市委相关人士表示。 “济南这项工作原来由多个部门负责， 对接政策都很难找到最准确的部门， 落实起来也会受影响。 ”
多头管理连政府部门自己都犯迷糊， 更别提办事的市民了。 传化物流集团南部大区副总裁、 济南传化泉胜公路港总经理颜正华就深有感触： “我们都是外地来的， 在各个部门也不认识人， 招商的职能也是分散在各个部门， 项目建设的时候， 遇到问题都不知道找谁。 ”
投资促进局已经运行了半年， 在颜正华的手机里， 有投促系统专门对接人刘主任的电话。 “有事我就给刘主任打电话， 他能解决的立即就能办， 解决不了的他来帮助协调。 ”城市更新局成立之后， 有望提升济南城市更新的效率。
在杭州人石先生看来， 济南城市更新速度是需要加快一些了。 “济南是个历史文化名城，有些有特色的、 有历史文化价值的东西需要保护。 但对于一些破败不堪的地方， 留着有损济南形象。 ”
朝着高效、 服务迈进
在济南市委党校经济学教研部主任吴学军看来， 棚改旧改影响的不仅仅是济南的外在形象， 今后一段时间济南的发展动力， 很大一部分就取决于棚改旧改以及招商引资工作的进展情况。
招商引资对于城市发展的造血作用众所周知， “旧改棚改关系到民生， 关系到城市建设，对于市民来说是好事。 这些进步， 对于招商引资而言， 都是城市的软环境， 软环境好了， 就等于增加了筹码” ， 冯雷认为。
“棚改旧改可以充分盘活城市现有发展要素， 拓展城市发展空间， 为增量投入提供发展空间以及生产要素” ， 吴学军说， 城中村和棚户区对于土地的利用效率比较低， 如果将土地释放出来， 再从驱动内需的角度吸引信息、 养老、 金融、 旅游等产业， 那将改变每一个济南人的生活。
而在济南市委相关人士看来， 两个局的成立和运行， 还将为政府机构改革提供一个良好的范例： “政府机构改革， 就应朝着高效、 服务的方向进行。 ”
