杜绝“既当运动员又当裁判员”
日前，昆明市民到政务服务中心等12个市级服务中心、大厅办事，会遇到访问员上前了解市民对窗口办事的满意度情况，并倾听意见和建议等，这是第三方评价机构的评价方式之一——拦截访问。为进一步简政放权，获取社会特别是企业对政府服务和投资环境的评价信息，从而建立政府部门持续改进服务的长效机制，日前，昆明市通过政府购买服务，引入第三方评价机构，发现和解决各种“不作为、乱作为、慢作为”问题，不断提升政务服务质量。
“这是昆明市在政务服务评价工作上的一次重要突破。”昆明市政务服务管理局相关负责人介绍，昆明市引入北京零点市场调查有限公司，该公司曾负责全国多地的政务服务评价工作，在政务服务第三方评价上有先进的经验。第三方评价机构采取的评价方式分为基础研究模块和专题研究模块两部分。基础研究模块包括群众对政务服务质量、满意度方面的调查，涉及服务大厅服务规范、办事流程、工作纪律、信息公布等指标；专题研究模块方面，第三方评价机构以挖掘昆明市重大项目推进过程中存在的问题为抓手，通过梳理项目清单、投资环境评估、深度访谈、典型案例回溯等方式，发现项目推进过程中存在的问题，不断优化昆明市投资环境。
第三方评价机构将用3年时间，对昆明市政务服务工作作出科学、公正、客观的评价，并将最终评价结果形成《昆明政务要情参阅》上报市级相关领导，以及形成《一把手必读》，反馈至服务中心、大厅主管单位及全市各级部门，对发现的问题逐一改进。根据昆明市各级政务服务中心与窗口服务的特色特点，确定2016年基础研究的评估对象为12个市级服务中心、大厅，即昆明市政务服务中心、昆明市公共资源交易中心这2个市级中心，昆明市政务服务中心房管分中心、客管分中心、公交分中心、人才分中心、出入境分中心、车管分中心等6个分中心，以及昆明市工商局企业登记服务大厅、昆明市国税局办税服务厅、昆明市地税局办税服务厅、昆明市医保中心和社保局服务大厅等4个专业大厅。2017年至2018年，评价范围将继续扩展到县区级政务服务中心。
过去常用的自上而下评价政务服务的方式，其实是政府部门“既当运动员又当裁判员”，政务服务的实际效果评价往往与群众的“获得感”相脱节。“第三方评价机构独立于政府部门，管理和评价相分离，测评公开透明，并且在评价过程中，任何政府部门不得以任何方式干扰评价工作。”昆明市政府在《昆明市政务服务综合评价体系建设工作实施方案》中明确。
测评期间，昆明市民对政务服务工作有任何意见建议，均可通过市政务服务局官网、微信、服务大厅易拉宝二维码，或与联络人联系等方式，向第三方评价机构反映，也可与北京零点公司联络人谢林（13551259948）、梁春鼎（15989196535）联系。
云报全媒体记者 浦美玲
